第015章 政治改革（2 / 2）

别急，这里还有后手，这帮子人还设立常务议员制度，议会全体成员会议每半年召开一次，会程为三天。而议会每月例行会议则不用全部召集，只需要保证二十九个商人，十个社会知名人士，以及县域内范围最大的五个行政村和人口最多的五个行政村的议员（不重复）共计四十九人自动出任常务议员，也就是说大小事情基本上就这些常务议员说得算了。

县财政就掌握在议会手里，如果没有议会同意或镇守使府的命令，任何人不得使用一分钱。

光是这么一个议会制度的构想，就看的王振宇惊叹不已了，谁说这个时代的中国人民智未开？涉及到权力结构设计，这些平ri见谁都点头哈腰的商人们隐藏的智慧就迸发出来了，还真是刺刀站到那边的背后，那边的腰杆子就能硬起来。

如果在全国范围内推行这个制度，那么谁也别想当军阀或者一党制了，因为钱和人事权都在议会手里握着呢？

对了，对于人事，也不知道这九个人里面哪位大大学过西方政治学？居然提出了一个西方政治学概念，文官事物委员会。大致就是把zheng fu的官员分为两类，一类是雇员xing质的文职官员，也就是过去的吏；另一类就是县长任免的局长，副局长，这些人属于行政官。文职官员采取英国的方式，工作合同五年一签，期满决定是否续约，同时文职官员根据表现一年加薪升级一次。但是这些和行政官无关，行政官只有推荐权和评定权，人事任免和薪资调整权都在这个文官事务委员会。王振宇一看就明白了，这等于是把组织部划给了全国人大。而没有了人事权和财权的局长们除了安排差事，无法通过利益把自己和下属合成一体。同时，这些文职官员任期是五年，而且服务满十五年就自动续约十年；而行政官员是四年，如果没有意外，任何人当县长，局长都不会影响到县zheng furi常工作的开展和进行。因为这些文职官员只对议会负责，而他们的上级只有策划，组织，安排，调度的权力了。

这个跨度比王振宇自己想象的min zhu还要大，大到议会无法无天的地步。

不过也不能打击议会的积极xing，王振宇提笔改了几条，其余不变：

第一，县长由全县居民投票产生，参加县长选举的人必须组建一个选举团队，而且当选后的局长，副局长人选也只能从选举团队中产生。

第二，县一级的司法机构，如监察局，法院的负责人由上级（指镇守使府）委任，实行垂直领导。

第三，议会的议员不想有免诉权和司法豁免权，涉及违法行为的，一律由监察局负责监察，移交法院处理。

第四，县以上为省议会，府一级为镇守使或省府派出机构，无需设立议会。

第五，各县赋税的必须分摊驻军费用，必须根据税种上交规定赋税。

第六，议员必须承担相应社会责任，具体范围可自行选择，不强制安排。

第七，议长一年一选，议长的权限最重要的一条就是决定会议的召开和会议的议程。

商人们看了看王振宇加的这几条，虽然限制议会权力的意图明显，但是能做到这一步已经严重超出自己等人的想象了，所以他们也很满意的表示了赞同。

接下来就是一个很实际的问题了，世界上没有免费的午餐，我们的王振宇将军能把县治大权交给地方自营，那自然不是好心做善事，必须是要有回报的。

陈洪吉等人反复协商后，提出了自己的交换条件：“王将军实在是长者之风，确实是一心为民，我等虽然是贩夫走卒出身，却也不愿落于人后。王将军如此厚待我一府四县的百姓，我等自然也要报效一二才是。”

接下来就是具体的条件：

第一，一次xing赞助猛虎旅军费100万元，以犒劳辛苦将士；

第二，四县之地承担当地驻军的ri常军费开支，当然这个驻军为常住军，有限额的，具体来说每县不超过三千人马。

第三，议会，司法机构的建设费用，公立学校，医院的筹备费用，均由商会分期给予解决。

王振宇微微一笑，既然大家这么懂味，那我就只有一个要求了：“考虑到地方安保和上路畅通的需要，本将军将成立靖州安保总队，作为地方守备部队使用。具体来说，下设三个安保支队，每县驻扎一支，人数三千人左右。支队下面再辖三个大队，分别是护路大队（驻扎各商镇，每镇一个百人中队），巡护大队（驻扎在各村，每村驻扎一个十人班）和机动大队（驻扎在县城），这些人的费用就有劳地方了。至于猛虎旅的开支，我们是正规军队，自然是吃省财政饭的，就感谢诸位的关心，无需牵挂了。。。”

既然达成了一致，王振宇自然也就说干就干。4月25ri，王振宇在jing备司令部张贴告示二十二张，明确说明了县人治县的政治改革主张。消息传开，整个靖州府四县之地都为之轰动，连位于深山的苗寨头人也专门骑马跑到县城来看告示。

紧接着，5月1ri，经过几天的紧张筹备，靖州县县议会开张了，陈洪吉任第一任议长。3ri，通道，5ri会同，7ri，遂宁。10ri，各县陆续选举了新的县长，大批前朝官员因此失去了公职。一时间，靖州府冰火两重天，很多人一夜之间飞黄腾达，兴奋的不行；另一方面，许多人失去了权力，从天堂掉到了地狱。

伟大领袖教育过我们，扫帚不到，灰尘照例不会跑掉。于是一股子暗流正在涌动。。。